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张庆同志在2017年党建暨纪检工作会上的讲话

作者:管理员  点击量:906  发表时间:2017-11-10 11:11
      按照公司党委年度工作安排,今天,我们召开省交投公司 2017年党建暨纪检监察工作会议,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会和中纪委、省纪委七次全会精神,总结2016年纪检监察工作,部署2017年任务。随后,董事长还要作重要讲话,对做好公司今年党风廉洁建设和反腐败工作提出明确要求,大家要认真学习领会,坚决贯彻落实。

      一、2016 年工作回顾

      2016 年,是集团公司贯彻实施“十三五”规划的开局之年, 也是贯彻落实省委巡视组要求的整改之年。公司纪检监察工作在 省纪委、派驻省国资委纪检组和公司党委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和中纪委、省纪委六次全会精神,按照“紧跟、赶趟、对表、调校”的要求,围绕中心任务,聚焦主责主业,狠抓巡视整改,深入推进“三转”,坚决纠正“四风”,严执纪问责,为公司改革转型发展营了风正的良好环境。公司纪委被评为全省纪检监察系统先进集体,公司党委被省委巡视组和巡视办推荐为巡视整改先进单位。回顾2016年的工作,主要体现在以下“六个方面”:

      (一)筑牢工作支撑,推动“两个责任”压紧压实。公司党委对落实全面从严治党主体责任旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决, 把党风廉洁建设和公司经营发展“两手合一”“两线合一”。党委书记主动扛起“第一责任人”责任,领导班子其他成员坚持“一岗双责”,为各级领导干部担当责任、真抓真管树立了榜样、作出了示范。公司纪委积极落实监督责任,在抓具体、抓深入上下功夫,围绕推动“两个责任”落实的重点环节,打造了明责、督责、考责、问责环环相扣的落实链条。一是坚持清单定责。完善修订了纪委监督责任清单,责任清单从原来的33项细化为54项,进一步厘清了责任边界。二是坚持强力督责。积极承担国有企业纪委监督责任   单试点任务,探索实行责任落实全程纪实管理,制定了《纪委监督责任落实纪实管理办法》,加强痕迹管理,编印下发了《纪实手册》,从集团公司到所有子公司均建立了履责台账, 有效破解了责任虚化空转的问题。三是坚持科学考责。把“两个责任”落实情况作为述责述廉、廉洁谈话、调研检查的重要内容,坚持每年组织纪委书记述责述廉,年中分片区组织召开纪检监察工作座谈会,持续传导了压力。四是坚持严肃问责。强化“一案 双查”,对违规违纪事件,既追究当事人责任,还要倒查追究相关领导责任,包括党委和纪委的责任,让失责必问成为常态。在去年查办的孝仙洪案件中,对相关领导人员的主体责任、监督责任进行了严肃追究。

      (二)注重标本兼治,巡视整改工作取得阶段性成效。在未巡先改和边巡边改的基础上,去年公司纪委集中力量,突出重点,在即知即改、再查再改、深化整改上协助党委加压使力,取得了较为突出的整改成效。自迎巡以来,处理违规违纪人员94人,整改、清退违规资金3100多万元,盘活土地、房屋、设备等资产16亿元。一是即知即改。巡视反馈意见后,公司纪委按照党委统一部署,制定了整改方案,围绕巡视反馈的5个方面16类71个具体问题,按照“四个层次”(问题核实、全面整改、举一反三、长效机制)的整改要求,提出了160条整改措施,建立了整改台账,组成10个专班,定期跟踪督查,有序推进了问题整改。二是再查再改。紧盯问题、任务、责任三项清单,组织专人开展了巡视整改“回头看”,做到问题不找准不放过、原因不查清不放过、整改不彻底不放过,对整改问题“再发现”“再了解”,对整改不到位的问题“再整改”“再提高”。三是深化整改。坚持标本兼治,建立长效机制,先后督促新建、完善各类制度95项,进一步扎紧了制度的“笼子”,规范了权力运行。推动巡视工作向基层延伸,充分发挥集团公司监督委员会的作用,探索开展子公司专项巡察,去年公司纪委对3个项目公司进行了专项巡察。

      (三)狠抓“长”和“常”,纪律作风建设渐成新常态。坚持 作风建设“永远在路上”,聚焦整治“四风问题”,以钉钉子精神,一锤接着一锤敲,推动新风正气成为习惯、成为常态。一是廉洁教育长期抓。大力加强纪律教育和党风廉洁宣传引导工作,推动 形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。及时与中央、省委的新精神新 要求“对表调校”,狠抓“五大党内法规”、十八届六中全会等精神的学习贯彻,采取集中培训、巡回宣讲、法规考试、印发读本 等措施,推动学习贯彻全覆盖、无遗漏。认真开展第十七个党风 廉洁建设“宣教月”活动,开展了“5.10.我要廉.以案说纪” 案例巡回展,通过身边人、身边事,把“我要廉”入眼、入耳、 入脑、入心。各子公司积极创新廉洁教育载体,如宜昌运营公司创建了“口袋助理”APP,开通了微信公众号,每周固定组织廉洁影视展映。二是监督检查常态化。坚持在元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等重要节点,通过下发专项通知,发送廉洁短信,开展明察暗访、重点督查等方式,持续释放正风肃纪的强烈信号。 积极开展专项治理,结合省纪委“六个专项治理”活动,针对财务违规报销、公车违规使用、基层违反群众纪律、机关内部食堂违规公款消费问题和违规发放津贴补贴或福利等重点内容,开展了专项整治,累计整改问题1188个。对楚天、高路等4家公司开展了机关内部食堂违规公款消费问题、违规发放津贴补贴或福利问题专项治理“回头看”抽查。

      (四)深入实践“四种形态”,监督执纪水平不断提高。坚持 纪委姓纪、在纪言纪、依纪执纪,综合运用监督执纪“四种形态”。一是坚持抓早抓小。加大对问题线索的处置力度,对反映问题具体、有可查性的立即启动初核;对反映的一般性、苗头性、倾向性问题,及时组织谈话函询;对反映问题失实的,及时澄清了结。去年公司纪委共函询、谈话35人,任前廉洁谈话70余人、诫勉谈话25人,使咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态。二是坚持动辄则咎。牢牢把握“三种人”和“三个后”,对十八大后、八项规定 出台后、群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为,严查快处, 去年公司累计受理、处置各类信访举报28件,处理违规违纪人员46人。其中,党纪政纪处分9人,组织处理37人。三是坚持惩前毖后、治病救人。开展对受处分人员的帮带教育、回访教育和受处分期满评价工作,截至目前,公司纪委已对2015年以来受到党纪政纪处分、组织处理和诫勉谈话的96人全部进行回访教育, 其中72名受处分影响期满人员已通过组织考察评价纳入正常管理。

      (五)坚持改革创新,纪检监察只能聚焦深化。自觉深化“三转”,突出主责主业,用发展的思路、改革的办法,从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。一是机构“建起来”。成立了集团公司监督委员会,整合监事会、审计、财务、人力资源等监督资源,形成“五位一体”监督体系,健全信息互通共享机制,实现“坐等问题线索上门”向“主动查找问 题线索”的转变,“事后监督”向“全过程监督”的转变。去年,通过专项检查、审计等途径发现并处置问题线索11个。二是管理“直起来”。对纪委书记(纪检组长)实行垂直管理,将纪检干部打通使用,通过整合资源、优化结构,使有限的力量集中起来、攥成拳头、增强战斗力。对下属项目建设公司实行全面派驻纪检组制度,改变了“点对点”的单一模式,让纪检组“吃一家饭、管多家事”,解决了“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题,形成公司内部“永远不走的巡视组”。三是职责“专起来”。大力支持纪委“三转”,保障纪委书记专司其职, 不再分管或协管其它业务工作,研究制定了《纪委书记管理办法》等制度,督促纪委书记(纪检组长)履职尽责。四是线索“统起来”。严格落实“两为主”,子公司纪委书记提名考察以公司纪委会同组织人事部门为主,查办腐败案件以上级纪委为主。实行案件线索归口管理,所有子公司收到的问题线索均需向集团纪委报告,由集团纪委统一安排调查核实,实现线索统一管理、人员统一调度、案件交叉办理。

      (六)坚持从严从实,不断加强纪检监察队伍建设。一是严 把选人用人关。从子公司中层副职中选拔一批懂业务、懂管理、 懂政策,敢于监督、善于监督、实绩突出的优秀干部到纪委书记岗位,配齐配优配强纪检人员。目前,公司纪委书记基本实现交流轮岗,各子公司纪委强化基层纪检监察队伍力量,目前共有专兼职纪检人员96名,较2015年增加了30名工作人员。二是坚持“三更要求”(学习更深、作风更实,纪律更严),锻造“四铁”干部(铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当)。选派纪检干部参与省纪委三室、派驻省国资委纪检组办案,积极参加中纪委、省纪委举办的各类培训,组织开展内部培训,公司纪检干部业务能力得到全面提升。三是树立鲜明的用人导向。推行纪委书记交叉任职和挂职锻炼等制度,积极探索建立纪检监察干部业绩考核评价和激励机制,将优秀的纪检干部优先提拔交流,激发纪检干部履职尽责、创先争优,变“要我抓”为“我要抓”。

      总体来看,去年纪检监察工作取得了较好的成效,尤其是党 委主体责任的履行、党风廉洁建设、纪检队伍班子建设等工作,更是受到了省纪委侯长安书记的肯定和批示,同时要求省纪委党风政风监督室、组织部、宣传部对公司党风廉洁建设工作进行了专题调研总结,并在省级媒体上进行了宣传。这些成绩的取得,得益于公司党委的高度重视和正确领导,得益于各级党委和广大党员的大力支持和积极参与,得益于各级纪检监察部门和广大纪检监察人员的团结拼搏和共同努力。在此,我代表公司纪委,对长期以来关心支持纪检监察工作的各级领导表示衷心感谢,向全体职工特别是各级纪检监察人员表示亲切的问候!

      成绩代表过去。在总结成绩的同时,我们也要   醒的看到工 作中还存在一些问题和不足:一是少数党员干部对全面从严治党的要求认识不深刻,理解不透彻,行动不自觉,反腐“过头论”“影响论”等论调和“等待观望”“消极抵触”等心态依然存在。二是“两个责任”压力传导在一些单位和部门还不到位,“大事化小,小事化了”,“愿当老好人、不愿得罪人”的现象还没有杜绝。三是“四风”问题树倒根在,“穿隐身衣”“打擦边球”的现象时有发生。四是面对把纪律挺在前面、把握运用监督执纪“四种形态”的要求,一些纪检干部在思想认识、责任担当、方式方法和能力素质上还有差距。对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

      二、工作体会

      回顾 2016 年的工作,我们深刻体会到,做好新形势下的纪检监察工作:一是必须坚持“三个责任”一起抓。只有在公司党委的坚强领导下,把党风廉洁建设与公司业务发展主轴主线融为一体,构建党政合一、齐抓共管的体制机制,才能确保党委的主体责任、纪委的监督责任、分管领导的“一岗双责”充分履行,形成合力。比如,公司领导班子成员下基层调研都是党建和业务 工作“下去一把抓,回来再分家”,每个领导对党风廉洁建设工作 全面负责,虽然纪委人员力量有限,但是我们通过班子的力量扩 大了效益、壮大了力量、抓出了成效。二是必须坚持聚焦主责主业。纪委的工作思路就应该是聚焦主业,找准职能定位,干本行、 抓本行,攥紧拳头,看准问题,有力出击。要围绕监督执纪问责,把“三转”体现在具体工作中,从过去的散焦变成聚焦,再到现 在的精准聚焦。三是必须坚持标本兼治、抓平抓小。建制度管长远是聚焦力量最有效的方式,只有不断健全制度,明确该做什么、能做什么、不允许做什么,界定了正确行为和错误行为的界限,人的行为才能得到有效约束。四是必须坚持抓好教育这项基础工程。抓教育是党风廉洁建设工作中成本最低、收效最长远的基础工作。只有通过政策法规的不断学习和形势教育的集中势,注重教育的长期性、经常性,不松劲、反复抓,才能在潜移默化中 引导党员干部用正确的思想规范行为。五是必须坚持把纪律挺在前面。处理案件一定要依纪依规、有案必查。我们要坚持党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论其职务多高,凡是触犯了党纪国法,都要一查到底,绝不姑息,这样才能真正发挥震慑效应。

      三、2017 年主要工作任务

      十八届六中全会开启了全面从严治党的新征程,中纪委七次全会上,党中央对当前形势作出了重要判断。习近平总书记指出,“经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强, 中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的     象。”这个判断,与前几次全会上总书记所提出的,从“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”,到“腐败和反腐败呈胶着状态”,到“不敢腐的震慑效应 初步显现”,到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”等判断,有着重大变化。习总书记还强调指出,“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”,“全面从严治党任重道远”。我们要全面、客观、醒地分析当前的形势,立足新的形势任务,找准职能定位,厘理念思路,把握政策策略,改进方式方法,提升能力水平,坚定不移地把全面从严治党推向深入,为公司“十三五”发展提供 有力保障。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届六中全会以及 中纪委、省纪委七次全会精神,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,把纪律廷在前面,持之以恒抓好作风建设,推动全面从严治党向纵深发展,以党风廉洁建设和反腐败斗争新成效迎接省第十一次党 代会和党的十九大召开。

      主要围绕以下六个方面开展工作:

      (一)深入学习领会十八届六中全会精神,切实履行党内监督职责

      突出政治监督定位。要细化配套措施和具体制度,完善党内 监督制度体系,加强对维护政治纪律和政治规矩执行情况的检查, 围绕落实省委、公司党委重大决策部署,加大监督检查力度,确保政令畅通。要强化对《准则》《条例》执行情况的监督检查,重点检查各级党委和党员领导干部开展严肃认真的党内政治生活情况,推动党委全面监督、党的工作部门职能监督、纪委专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等各项要求有效落实。

      深入推进标本兼治。要持续抓好纪律教育,引导党员干部自 觉增强思想“免疫力”。督促各级党组织把学习贯彻六中全会精神作为加强思想政治建设的重要内容,引导党员干部进一步增强“四个意识”,不忘入党初心,坚守入党誓言;要以学习贯彻《准则》《条例》为主要内容,认真开展第十八个党风廉洁建设宣教月活动。要加强警示教育,公司将编印下发“以案说纪”廉洁漫画手册,通过对违纪违法案件的剖析,用“身边人”“身边事”教育和提醒广大党员干部自觉遵规守纪。要突出源头管控、防患未然,继续推广绩效管理、效能监察;要进一步强化风险防控,结合建设、运营、改革、转型等方面的工作实际,不断健全完善惩防体系。

      加强廉洁文化建设。要认真建好红廉文化教育示范基地,强化社会主义核心价值观的引领,大力弘扬湖北的红色文化,继承 和发扬楚地先贤“竿路蓝缕、以启山林”的开拓精神,“清廉高洁、至死不渝”的屈原精神,“三年不鸣、一鸣惊人”的先抑后扬精神等优秀传统文化,打造具有交投特色的廉洁文化品牌。

      (二)强化问责追责,从严从细督促“两个责任”落实

      加强压力传导。要继续协助党委落实主体责任,结合实际建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任单体系,在去年开展监督责任落实纪实管理的基础上,探索实施主体责任落实纪实管理,通过“清单式明责、过程式管理、递进式压实”,着力解决履行“两个责任”“虚多实少”的问题。要健全党委领导班子成员调研督导、提醒谈话和下级党组织书记定期向上级党委、 纪委报告主体责任情况等制度,形成压力传导常态化机制,把全面从严治党责任持续压紧务实。

健全问责机制。要进一步严密责任体系,坚持一级管好一级、 一级带动一级,形成具体明确、环环相扣的问合链条。要认真贯彻执行《问责条例》和《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》,强化刚性执纪,释放制度力量,敢于动真碰硬, 以常态化的问责唤醒担当意识。强化“一案双查”,对履行党内监督职责不力、管党治党责任缺失、巡视巡察整改不落实的,以及纪委监督责任缺失、“探头”作用没有发挥,能发现的问题没有发现、发现了问题不报告不处置、该去问责而不问责的,坚决把“问 责”的板子打下去。

      (三)巩圄深化纠正“四风”成果,健全作风建设长效机制始终保持严抓的态势。要使而不舍落实中央八项规定精神,在“常和长”“严和实”“深和细”上下功夫,发挥徒木立信的作用,继续盯住关键节点、重点问题加强监督,继续盯住新动向、新变种露头就打,继续盯住我行我素、顶风违纪者从严查处,加大曝光力度,坚决防止“四风”问题反弹回潮,以愚公移山的精 神赢得作风建设这场攻坚战、持久战的胜利,促进风化俗成。

      继续推进专项巡察。要坚持问题导向,把巡察工作与当前重点工作紧密结合,力争实现项目公司巡察全覆盖。要加强统筹协调,创新方式方法,充分发挥各级党委和职能部门的作用,继续开展专项治理,督促有关部门主动发现线索、查处案件、解决问题、健全制度,不断完善齐抓共管的工作格局。

      健全完善长效机制。要紧密联系实际,检查落实中央八项规定精神的措施执行情况,适时加以修订。要督促相关职能部门修订完善相关制度,对未明确、现实需要的事项作出具体规定,推动作风建设常态化、长效化。要加大制度贯彻执行情况的监督检查力度,对破坏制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,坚决严肃查处,让铁规发力、让禁令生威。

      (四)准确把握运用监督执纪“四种形态”,提升监督执纪工质效

      进一步运用好“四种形态”。查处不是目的,教育挽救才是根本。要树立正确的执纪导向,准确把握“树木”和“森林”的关系,合理运用“四种形态”。要坚持纪严于法,把纪律挺在前面,抓早抓小,用早、用准、用足第一种形态,通过谈话、函询、民主生活会等方式,使“红红脸、出出汗”形成常态。要盯住平常、 抓好日常,协助党委加强党组织和党员干部的日常监督管理,及时掌握其思想、工作、作风、生活状况。要动辄则咎、严在初始,发现党员干部苗头性倾向问题,早打招呼早提醒,帮助党员干部主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。要防微杜渐、管住 小节,紧紧盯住“小事小节”,及时进行提醒、警示。要坚持惩前毖后、治病救人,严格把握政策界限,宽严相济、区别对待。公司今年将出台落实监督执纪“四种形态”实施办法。要完善容 错纠错机制,拟定《容错实施细则》,把“十个区分开来”用好用活,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。要坚持回访教育制度,加强对受处分党员干部的教育管理。进一步聚焦重点对象。在当前阶段,中央对惩治腐败和纠正 “四风”的重点十分明确,就是“三种人”“三个后”。要突出执纪审查重点,对不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部高度关注、紧盯不放。对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的,从重处理。

      (五)继续深化纪检体制改革,切实增强内生动力

      持续深化“三转”。要进一步健全纪委书记垂直管理配套制度,制定出台《纪检监察工作办法》《纪检监察人员管理办法》, 健全完善考评机制和绩效管理机制。

      不断完善监督方式。要强化日常监督,充分发挥派驻纪检组 的“探头”作用,有效实施“贴身监督”,及时发现问题、提醒处置。要认真处理信访举报,善于从群众反映中捕捉问题线索。要加强纪检监察系统信息化建设,紧跟时代发展,顺应“互联网+”、大数据发展新趋势,建立现代信息收集应用平台,不断提高监督执纪科技化水平。

      (六)坚持“打铁自身硬”,进一步抓好纪检监察队伍建设

      加强能力素质建设。要结合工作的新理念新思想新要求,在学思践悟上下功夫。今年要把加强教育培训放在突出位置来抓,围绕提升“四大能力”(做思想政治工作的能力、正确把握政策的能力、实施精准监督的能力、做好纪法衔接的能力),抓好纪检干部的教育培训工作,有计划选送纪检干部参加中纪委、省纪委专业知识系统培训,分级分类开展纪委书记、纪检专员专题培训、轮岗交流、跟班学习,不断加大教育培训和实践锻炼力度, 培养一批骨干人才,带动整个队伍的能力提升。

      加强内控机制建设。要严格执行监督执纪工作规则,强化内部管理和制约,把监督执纪问责权力关进制度的笼子。按照“铁 心向党、铁骨铮铮、铁面无私、自律如铁”的要求,严教严管纪检监察干部,加强纪检内部作风巡查,着力锻   一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

      同志们,全面从严治党永远在路上。深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争,为公司转型发展提供政治保障,是我们肩负的光荣使命。让我们在省委、省纪委、省国资委和公司党委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,团结拼搏,扎实工作,为全面实现公司党委确定的各项年度任务目标而努力奋斗!


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